После распада СССР и образования пятнадцати независимых государств Украина стремилась выстраивать сотрудничество с Казахстаном, опираясь на общий исторический опыт, устоявшиеся экономические связи и взаимные стратегические интересы. Казахстан с первых лет независимости рассматривался Киевом как ключевая экономика Центральной Азии и перспективный партнер, способный обеспечить Украине не только доступ к региональным рынкам, но и новые логистические возможности.

Несмотря на то, что в 1990–2000-х годах основные усилия Украины были сосредоточены на поддержании торговли с ближайшими соседями по СНГ – прежде всего с РФ и Беларусью – и постепенном выходе на рынки ЕС, Киев не оставлял без внимания и центральноазиатское направление. Регулярно проводились межправительственные комиссии по вопросам экономического сотрудничества, обсуждались совместные инфраструктурные проекты (в частности, использование украинских портов для транзита казахстанской продукции), развивалось взаимодействие в сферах металлургии, энергетики и агропромышленного комплекса.

Казахстан, со своей стороны, активно участвовал в региональных интеграционных инициативах под эгидой РФ – прежде всего Евразийского экономического союза – и расширял сотрудничество с Китаем и Турцией. Это создавало для Украины как дополнительные возможности – использование Казахстана в качестве партнера для выхода на рынки Центральной Азии и Южного Кавказа – так и вызовы, в частности связанные с логистической зависимостью Астаны от российских маршрутов и сложностью доступа на рынок ЕАЭС для украинских производителей.

Однако именно общий исторический опыт и интересы в диверсификации внешних рынков сделали диалог между Киевом и Астаной стабильным даже в периоды политической турбулентности. На современном этапе Украина рассматривает Казахстан не только как торгового партнера, но и как важного союзника для создания совместных предприятий и развития новых производственно-логистических цепочек, ориентированных на рынок ЕС.

В 2024 году общий товарооборот между Украиной и ЕС составил примерно 72,5 млрд долларов США, из которых экспорт украинских товаров в ЕС – 26,5 млрд долларов, а импорт из ЕС – 46,2 млрд долларов. Таким образом, отрицательное сальдо для Украины составило 19,7 млрд долларов, что, несмотря на его значительный размер, подчеркивает огромный потенциал европейского рынка для украинских производителей. При расширении производственных мощностей и углублении экономической интеграции Украина может увеличить объемы экспорта в ЕС с нынешних 26,5 млрд долларов до уровня примерно 54 млрд долларов (около 50 млрд евро), что вдвое повысит присутствие украинских товаров на рынке Евросоюза.

В этом контексте Украина способна играть роль не только экспортера, но и логистического и производственного хаба для партнеров из Центральной Азии, прежде всего Казахстана. Использование украинской территории для создания совместных предприятий может обеспечить казахстанским производителям существенно более простой и дешевый доступ к европейским рынкам, снизив барьеры, с которыми они сталкиваются в рамках прямого экспорта. Такая модель позволит интегрировать казахстанскую продукцию в цепочки добавленной стоимости ЕС, что выгодно как для бизнеса РК, так и для экономики Украины.

Факты подтверждают, что основа для такого партнерства уже существует. По состоянию на 1 августа 2024 года в Казахстане зарегистрировано около полутора тысяч действующих компаний с украинским участием, из которых 290 являются совместными предприятиями. По этому показателю Украина занимает 7-е место в РК, уступая лишь Турции, РФ, Азербайджану, Китаю, Узбекистану и Кыргызстану. Логичным продолжением этого процесса является создание в Украине предприятий с казахстанским капиталом, которые получат конкурентное преимущество в виде упрощенного выхода на европейские рынки в рамках действующих торговых соглашений между Киевом и Брюсселем.

Таким образом, формирование двусторонних производственно-логистических цепочек между Украиной и Казахстаном способно не только активизировать двустороннюю торговлю, но и превратить Украину в ключевой мост для интеграции казахстанских товаров на рынок ЕС.

Казахстан: ключевой партнер Украины в регионе

Среди стран Центральной Азии Казахстан остается бесспорным экономическим лидером и стратегическим партнером для Украины. Страна занимает около двух третей территории региона, генерирует более 60% его совокупного ВВП, обеспечивает более 80% экспорта Центральной Азии и аккумулирует около 70% всех прямых иностранных инвестиций, поступающих в регион. По итогам 2024 года номинальный ВВП Казахстана составил около 288,4 млрд долларов США, а показатель ВВП на душу населения приблизился к 27 тыс. долларов, что значительно превышает среднерегиональный уровень (примерно 14 тыс. долларов) и опережает соответствующие показатели Украины, которая продолжает функционировать в условиях войны.

Украинско-казахстанские экономические отношения имели выраженную положительную динамику в 2000-х годах: с 2006 по 2013 год двусторонний товарооборот вырос почти втрое, достигнув рекордных 5,5 млрд долларов в 2012 году. Однако после 2014 года из-за обострения российско-украинских отношений, усиления интеграционных процессов Казахстана в рамках Евразийского экономического союза и логистического контроля РФ над транзитными маршрутами произошло значительное сокращение объемов взаимной торговли. По итогам 2024 года двусторонний товарооборот составил лишь 411,8 млн долларов США, что подчеркивает масштаб нереализованного потенциала сотрудничества между Киевом и Астаной.

Прогноз экономического сотрудничества на 2025–2030 годы

На инфографиках представлены данные о валовом внутреннем продукте (ВВП) Украины и Казахстана на 2024 год, а также прогноз динамики на 2025–2030 годы. Исходя из информации государственных органов Украины и Казахстана с корректировкой по данным Всемирного банка, ожидаемые темпы роста позволяют оценить, как будут изменяться экономические показатели обеих стран в среднесрочной перспективе.

Инфографика: ВВП Украины (2024–2030)

Инфографика: ВВП Казахстана (2024–2030)

После завершения активной фазы войны и стабилизации ситуации в сфере безопасности Украина окажется в уникальном положении: сочетание масштабной международной финансовой поддержки, доступа к замороженным российским активам и глубокой интеграции с Европейским союзом создаст условия для экономического рывка, который сопоставим по своим последствиям с послевоенным восстановлением Западной Европы по плану Маршалла.

Украина до 2030 года сможет привлечь от 500 до 700 млрд долларов – за счет разблокировки около 300 млрд долларов российских активов, а также финансовых вливаний со стороны ЕС и реализации минеральной сделки с США. Эти средства будут направлены не только на восстановление разрушенной инфраструктуры и модернизацию промышленности, но и на формирование новой экономической модели, ориентированной на интеграцию с глобальными рынками. И здесь особую значимость приобретает сотрудничество с Казахстаном.

Украина уже обладает уникальными преимуществами в виде доступа к европейскому рынку в рамках соглашения об ассоциации и статусу кандидата в члены ЕС, а также богатой инженерной и промышленной базы. Казахстан, в свою очередь, располагает обширными запасами природных ресурсов и дешёвой энергией. Объединение этих факторов позволит выпускать продукцию с высокой добавленной стоимостью – от металлургии и химической промышленности до машиностроения и переработки аграрной продукции – с упрощенным доступом к европейскому рынку.

Отдельного внимания заслуживает минеральная сделка с США, предполагающая масштабные инвестиции в разработку и переработку стратегического сырья. Украина и Казахстан, обладая значительными запасами титана, урана, редкоземельных металлов и других критически важных ресурсов, могут совместно выстроить цепочки поставок для глобальных производителей высокотехнологичной продукции. Развитие кластеров по глубокой переработке сырья в Украине при участии казахстанских инвесторов позволит обеим странам усилить свои позиции в стратегических секторах мировой экономики.

Не менее перспективной сферой сотрудничества является логистика. Казахстан играет ключевую роль в развитии трансконтинентальных маршрутов в рамках инициативы «Один пояс, один путь», а Украина может стать конечным звеном этих маршрутов на границе с ЕС. Развитие транспортных коридоров через Азербайджан и Грузию, инвестиции в железнодорожную инфраструктуру и порты Черного моря позволят создать альтернативу маршрутам, контролируемым Россией, обеспечив Казахстану устойчивый доступ к европейским рынкам, а Украине – новые источники доходов. Дополнительным фактором может стать ожидаемое подписание мирного договора между Арменией и Азербайджаном, что откроет возможности для полноценного запуска Зангезурского коридора – еще одного важного маршрута, способного ускорить и удешевить транспортировку товаров между Центральной Азией, Кавказом и Европой.

Таким образом, экономический рывок Украины, подкрепленный сотнями миллиардов долларов международных инвестиций, станет не только внутренним драйвером развития, но и откроет новое окно возможностей для Казахстана. Совместные проекты в промышленности, энергетике, логистике и агросекторе могут вывести двусторонние отношения на качественно новый уровень, превратив их из ситуативного партнерства в долгосрочный стратегический альянс, ориентированный на глобальные рынки. Украина и Казахстан – крупнейшие по территории и экономическому потенциалу государства бывшего Советского Союза за исключением России, которые находятся на пересечение важнейших мировых торговых маршрутов.  Сегодня, на фоне радикальной трансформации мировой системы и кризиса традиционных интеграционных проектов, именно Киев и Астана способны предложить новую архитектуру сотрудничества, которая может стать гарантией устойчивости на постсоветском пространстве.

С точки зрения безопасности, партнерство Украины и Казахстана может играть стабилизирующую роль. Украина уже доказала свою способность противостоять военной агрессии и успешно интегрировать западные подходы к оборонной политике. Казахстан, проводящий многовекторную внешнюю политику, может стать надежным партнером в деле деэскалации региональных конфликтов и продвижения коллективных механизмов безопасности, не зависящих исключительно от российских инициатив. Совместные усилия Киева и Астаны способны создать новую модель постсоветской безопасности, в которой ключевым принципом станет баланс интересов, а не доминирование одного игрока. Для государств Южного Кавказа, Центральной Азии и даже Восточной Европы это станет примером того, как можно выстраивать прагматичные альянсы, ориентированные на развитие и безопасность.

Автор: Александр Гнидюк, эксперт Фонда общественной дипломатии (Украина)